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各市、縣人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和全省城市工作會(huì)議精神，規(guī)范各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制和審批行為，切實(shí)提高開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用效率，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　 2017年9月21日

　　 （此件主動(dòng)公開）

江西省開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批暫行辦法

　　一章 總則

　　一條 為規(guī)范江西省各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)科學(xué)有序發(fā)展，切實(shí)提高開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用效率，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法所指開發(fā)區(qū)包括經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批，適用本暫行辦法。

　　第三條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃是科學(xué)確定功能定位、優(yōu)化空間布局、合理配置開發(fā)區(qū)空間資源、統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，以及在開發(fā)區(qū)內(nèi)開展一切建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。

　　第二章 規(guī)劃編制

　　第四條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在地城市（縣）人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在地城市（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

　　第五條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要符合所在地城市（縣城）總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第六條 編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，堅(jiān)持以人為本、尊重自然，維護(hù)公共利益、保障公共安全，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第七條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)規(guī)劃的具體編制工作。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第八條 編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同步開展環(huán)境影響評價(jià)工作，編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書；已編制總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的開發(fā)區(qū)，其控制性詳細(xì)規(guī)劃不重復(fù)開展規(guī)劃環(huán)評工作，但應(yīng)遵循總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及其審查意見有關(guān)要求。

　　第九條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)時(shí)明確的規(guī)模，確定開發(fā)區(qū)四至范圍；開發(fā)區(qū)實(shí)際管轄范圍。

　?。ǘ┐_定開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、功能定位，并明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期限與所在地城市（縣）總體規(guī)劃一致。

　?。ㄈ┐_定開發(fā)區(qū)建設(shè)用地功能分區(qū)，科學(xué)安排工業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施等各類用地布局。

　?。ㄋ模┐_定開發(fā)區(qū)道路交通體系，明確主、次干道的紅線位置、斷面，提出重要控制點(diǎn)的控制要求，確定主要對外交通設(shè)施用地布局和主要道路交通設(shè)施、停車設(shè)施用地布局，合理安排開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的公共交通聯(lián)系。

　　（五）明確開發(fā)區(qū)供水、污水、雨水、供電、燃?xì)?、供熱、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，合理確定主要設(shè)施位置、規(guī)模與用地范圍；根據(jù)需要可增加綠地系統(tǒng)、海綿城市、地下空間利用、地下綜合管廊和工程管線綜合規(guī)劃等內(nèi)容。

　　（六）劃定綠線、藍(lán)線、黃線、紫線，明確管控要求。

　?。ㄆ撸┐_定資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)和控制要求，加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大功能區(qū)及倉儲(chǔ)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控，提出污染控制與治理的措施，確定環(huán)保主要設(shè)施的布局、規(guī)模和用地范圍。提出處置盤活停產(chǎn)、倒閉僵尸企業(yè)和投入不足、低效益、低產(chǎn)出企業(yè)的規(guī)劃建議。

　　（八）劃分控規(guī)編制單元，明確編制單元的界限范圍、功能定位、用地面積、人口規(guī)模、主要配套設(shè)施和風(fēng)貌特色等控制要求。

　?。ň牛┐_定空間發(fā)展時(shí)序，提出開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施的政策措施及建議。

　?。ㄊ╅_發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地、水系和綠化用地、環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)作為開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　?。ㄊ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容符合性專題說明。

　　第十條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件?！　?/span>

　　圖紙主要包括：與城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)系圖，與城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的銜接圖、用地現(xiàn)狀圖、用地評價(jià)圖、用地布局圖，編制單元?jiǎng)澐峙c編號圖，各專項(xiàng)規(guī)劃圖，近期建設(shè)規(guī)劃圖等。

　　附件包括規(guī)劃說明、專題研究報(bào)告等。

　　第十一條 開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)以所在地城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，對建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境作出規(guī)定，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)有序發(fā)展。具體編制內(nèi)容和要求參照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 國家開發(fā)區(qū)公告目錄核準(zhǔn)用地面積10平方公里以上的開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和各編制單元控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他的開發(fā)區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三章 規(guī)劃審批

　　第十三條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃草案編制完成后，予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其他方式征求和公眾意見。公告時(shí)間不得少于30日。

　　第十四條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)根據(jù)和公眾意見，對開發(fā)區(qū)規(guī)劃草案進(jìn)行修改和完善后，按程序報(bào)批。報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具意見、公眾意見的采納情況及理由。

　　第十五條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地城市（縣）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條 國家開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃草案上報(bào)批準(zhǔn)前，須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織省發(fā)改、工信、國土、環(huán)保、商務(wù)、科技等有關(guān)部門和審查。省級開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案上報(bào)批準(zhǔn)前，須經(jīng)設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭發(fā)改、工信、國土、環(huán)保、商務(wù)、科技等有關(guān)部門和審查。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批時(shí)，還應(yīng)附具規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書及其審查意見。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)后的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，須在30日內(nèi)報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第四章 規(guī)劃修改

　　第十八條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改。符合《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十四條、《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，確需修改的，由組織編制機(jī)構(gòu)對修改的必要性進(jìn)行論證，并報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可修改。

　　第十九條 修改開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃涉及城市（縣城）總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市（縣城）總體規(guī)劃。

　　第二十條 修改開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。

　　第二十一條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市（縣城）或開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市或開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。

　　第二十二條 修改后的開發(fā)區(qū)規(guī)劃按原審批程序報(bào)批。

　　第二十三條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃編制單位建立長期跟蹤服務(wù)機(jī)制，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)和定期評估制度，適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要。

　　第五章 附則

　　第二十四條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第二十五條 本暫行辦法自公布之日起施行。